所以算下来，黑夫手头实打实⛵能用的🟧，只有两百万钱了🖟📶……
秦朝自有制度，中央财政分为搜粟🝴内🟧史和少府，分别掌管公家财政和皇室财政，其中，田租、成年人的人头🌿🄶🂄税、罚款所得，都归搜粟内史所有。
而山泽苑囿，盐铁专卖的收入⛵，以及工、商税收，关卡🖟📶税，7—4岁儿🟂童所交纳的口钱，都要上交少府。
这些钱粮由地方收取，留三分之二用于郡县财政，剩📎🙰🎄下的三分之一分别交给搜🍶🌨🁤粟内史、少府。
黑🅫夫呆过的北地是穷郡，入不敷出，🟧每年还得中央补📎🙰🎄贴大量钱粮，才够给兵卒小吏发工资。
胶东就不一样了，♬有山海之利，人口众多，放在全天下，🍺🍆🅸也算发达地区，财政应该富得流油才对⚟💨🔖，不该困难到这种程度啊！
黑夫算了算，虽然自己这两个月折腾了许多，🌯🂣也🐸🄨不过用了两三百万吧？🟂怎么会出现那么大的窟窿。
“难道说，有人贪污！？”
但苦负也来自关中，履历清白，陈平查帐之🞻🙒时，也没发现问题，苦负甚至将今年的每笔支出一一找出来，摆满了黑夫的案几。
“胶东远没有郡守想象的那般富裕。”
苦负道明了实情：“按理说，胶东有户3万，就算每户只交0亩🛸田🜾租，也有2百多万石粮食，合钱六千万！但实际上，田租却仅有百万石，交给搜粟校尉三分之二，郡中仅余三十万石，给官员发了俸禄，给郡兵和亭舍提供口粮，便所剩无几了。”
这是个😠大问题，黑夫猜到了原因：“田租之所以如此之少，🞋莫非是因为匿田和隐户？”
“然也！”
苦负拊掌道：“郡守当知，冬天时🝴，陛下有诏，令关东黔首🞋自实田。”
“为何要自实？究其原因，是因为许多地方，官府根📎🙰🎄本出不了县🛸城，只能控制县邑📓🚟周边，更远的乡村里闾，根本无法顾及！”