延绥镇又称榆林镇，总兵府驻榆林城。
所辖范🂁围，由东起清水营黄河岸，经神木、榆林、横山、靖边、定边等县，西至花马池（今宁夏盐池县东境）界，长达一千二🂥🐶🄘百余里。
依长城沿线划为东、中、西三路防守，共辖三十七座🞖🔍⚻城🀧⚶🕽堡。
延绥镇中路共十三堡，分别是：高家堡、建安堡、双山堡、常乐堡、保🌤🁄🃒宁堡、归德堡、鱼河堡、镇川堡、响水堡、波罗堡、怀远堡、威武堡、清平堡，驻保宁堡，今芹河乡。
每个堡负责四十余里边墙，士卒分为守了军、马兵、🞖🔍⚻步兵等名目。
小堡兵丁七八百，骡马四五百🆤👝匹，大📒🚕堡兵丁二三千，骡马千余匹，延绥中路十♆三堡的预设总兵力在两万两千左右。
沿🎨边各堡处在交通要道上，地势险要，靠近水源，易守难攻，被敌军围住，能保证人畜用水。
各堡间有道🔝🁦路相通，便于兵马集结，灵活机动，一旦发现敌情，数堡联动，给鞑子以很大的杀伤力。
不过🌲，如今贪污盛兴、朝😑🀫廷欠饷，各堡要有多少兵力、多少战斗力，都有待考量。
王毅从护民城🌁🟘出发后，原本打算一💤📶🟖个个的堡垒进行视察，可到了响水堡、波罗堡、怀远堡、威武堡这四个城堡之后，顿时歇了继续巡视📪的心思。
他到过的四个城堡，兵丁不足三分之二，老弱掺杂😑其中，🁉🄀🝰且一看就有临时拉来充数的。
经过黄九等人的暗中调查😑🀫，各堡的屯田撂荒严重，加上连年干旱，在种植的田地，已然不足三分之一，且沦为了各堡守将的私有财🚰产，军户等同于守将们的佃农。
当即，王毅下达命令，调动六千护民军，分成十二队，进入延绥镇中路十二个城堡，开始对军队整编训练。
各堡军队整编之后，全部归入护民军📒🚕，由🄯护民军发放军饷，并将各堡屯田收回，🏰🝱重现分配给军户。
如此做🂁法，自然引得很多守将不满，告状的信件涌😑入榆林卫城。