1918年乌拉圭通过的新宪法规定，建立总统和全国行政委员会的双重行政制度。巴特🈗⚅列-奥多涅斯於1920年和1926年两次担任全国行政委🏺员会主席。
在何塞♘·巴特列-奥多涅斯领导下，乌拉圭从不稳定的独裁统治🕡转变为有活力的民主国家。
不过何塞·巴特列-奥多涅斯在优秀，可乌拉圭是🐾🅠🈁标准的小国，因此在葡萄牙帝国主义面前只能是待宰羔羊。
2月2日，就在何塞·巴特列-奥多涅斯在施展外交与团结民众的🐽时候。2日下午，乌拉圭的民主白党领导人马克西·桑托斯，就出现在里约热内卢，大言不惭🕏🈫🁓的代表全T乌拉圭人民要求重新加入葡萄牙帝国。🞘🔗
对於乌拉🅯圭这个国家，唐宁·佩德罗光复巴西后，就盯上了他，毕竟大巴西主义，乌拉圭可是其中的重要组成部分。
可惜，乌拉圭在1905内乱後，在何塞·巴特列-📜奥多涅斯冶理下，国T稳固，没有什麽可钻的空子，想直接cHa手影响乌拉圭政治很难。
不☣🁐🄼过作为後世人的唐宁·佩德宁并没有因为错过时机而叹气，他直接开始米利坚式C作，开始拉拢陷入谷底的乌拉圭白党。
面对巴西方面的拉拢，白党的一二号人物很警惕，因为他们清楚看见巴西是怎麽收拾掉玻利维亚，🙁秘鲁等国的，他们果断拒绝了巴西所谓的友好资助。
虽然头面人物拒绝，可是白党高层并不是铁板一块，本质上就是利益⛢🜆⛝结合T，很快第三号人物副主席意大利裔的马克西·桑🙂托斯🏉😎，就被渗透了。
马克西·桑托🛈🚛🔄斯，出生地在边境省份塞罗拉尔戈的🐾🅠🈁里奥布兰科，与巴西的南里奥格莱德只是一河之隔，作为意大利裔的他，清楚的看到了意大利裔在新生的巴西帝国，以及後来的葡萄牙🗙🜁帝国混得风水水起。
葡萄牙♘帝国境内，意大😚🁸利裔的杰出人才在各个领域都很活♒🇲跃，这让身处弹丸小国乌拉圭的马克西·桑托斯很是羡慕。
马克西·桑托斯的政治崇拜对象就是🎿🖸🗖托尼，在白党受到巴西的拉拢时，他果断搭上了线，後🛄来还藉此和偶像托尼认识，并慢慢成为了朋友。
自巴西人找上门後，白党的领导人就很警惕巴西，很快他们就发现了副主席马克西·桑托斯的异样🙁，毫不客气的斥责与阻止他在白党内形成亲葡团T。
马克西·桑托斯在受到数次训责与罢免降低地位後，果断与白党决裂，宣布成立☳民主白党。
民主白党成立後，马克西·桑托斯，提出了诸多纲领:支持政治和平，反对暴力独裁🌥🁋，限制私人土地扩张，优先发展工业化，积极发展与葡萄牙和阿根廷的经贸……