因为远东铁路布拉戈维申斯克——哈巴罗夫斯克段，乌苏里斯克——海参崴段被边境军事冲突“无情破坏”，俄国人修改了大铁路的最终线路，决定不再修复被破坏的路段，从赤塔开始改线到进入清国境内，横穿黑龙江省和吉林省一部分，到达乌苏里斯克。
没有大铁路，俄国人就算只在远东驻扎二十万军队，其现有交通运输条件也无法满足二十万军队长期驻扎所需。如果依靠人力和畜力来维持欧洲部分对远东驻军的补充，需要经常性的动员四十五万人力和上百万的畜力。如果依靠海运补充，一旦远东发生战事牵扯到欧洲列强的利益，德国、英国可以随时封锁波罗的海和北海航道，让俄国在远东的二十万“远东军”失去补给。
铁路，筑成铁路是俄国人维持在远东军事存在的关键，为了这个关键，俄国人也只能向扇了自己一个耳刮子的清国人“让步”了，即便还是清国人耍了手段，秘密向英国借款投入华俄道胜银行作为股本，事实上占据了58的股权，让华俄道胜银行从某个角度上成为中兴银行的一个“涉外资的金融分支机构”，俄国人和法国人也隐忍不发。
英国人在借款变成东三省发行的纸钞后，却对清国地方军政势力更加欣赏，认为以李鸿章、杨格和依克唐阿等人主导的“北洋新军军政集团”能够替英国人看牢俄国人。
当然，英国人不是傻瓜。他们精明的很。窦纳乐原本在1896年4月就拟任驻华公使，因为李鸿章在德国和俄国的活动，以及远东清国新军向北部边境开进的行动，让英国人敏锐的感觉到“远东要出大事儿”！英国人要等待结果。曾经拥有陆军上校军衔的窦纳乐爵士的任命也就拖延了。事实证明英国政fu的判断是正确的，随之而来的是英国在远东战略的调整，国策调整是在政fu、议会各方势力的争吵、纠缠中达成的，而首相兼外交大臣索尔兹伯里大胆的“秘密借款”和英军在南非的军事冒险失利800英军偷袭2000布尔军中伏，死伤130余人，让国策调整总算在“清俄收束边境军事、东清铁路即将开建”的消息中完成。
因为，清国人如果得不到英国的支持，就会与俄国“化敌为友”。为俄国人的东进敞开大门。清国人兴许可以丢弃他们的国土主权，可英国人绝对不愿意让俄国人在远东得到不冻良港，修成大铁路，彻底在远东扎下根来。独霸清国利益，从而形成建设大舰队的基础。
窦纳乐这才得以启程奔赴远东出任驻清国全权公使和韩国公使。
1896年11月4日，新任驻华全权公使窦纳乐刚刚下船就在天津武备学堂的会客厅拜会了杨格。
窦纳乐有些军人风度，头发卷曲稀疏、亮出高高的额头，手里总拿着一根文明棍。在见到迎接自己的杨格时，先行了一个立正礼才伸出双手，与主人的派头恰好一致。不知是客人在将就主人，还是主人在迁就客人？总之。第一次见面的感觉是颇为愉快的。
“上校，一路辛苦了。”
窦纳乐不介意给选择在军事院校开展“外交活动”的年轻清国将军一记马屁：“能够第一时间见到大清帝国最年轻、最具有实力的军事领导者。是本人的荣幸，为此。付出一点体力应付风浪，倒也值得。”
“请，我特意为上校准备了英国朋友最喜欢的锡金大吉岭红茶。”
“谢谢。本人也在伦敦为将军准备了一件礼物。”
主客在宽大的会客厅坐定后，窦纳乐品了一口“不咋地”的红茶，拿出自己的“礼物”，乃是一份四开拼接的英国出版的1896年世界地图。
送地图，有新意，英国人意图从中表达出了三分。若杨格是昏聩的清国大臣，恐怕会想：洋鬼子给天朝送地图，那就是称臣的意思喽？只是杨某人年轻的很，还远远没到老糊涂的份儿上。